全球的醫(yī)療防護用品進口對中國的依賴程度越來越高。中國在個人防護用品(PPE)進口中所占的比例從1月的6成左右上升到8成多。中國通過擴大出口來滿足急劇增加的全球需求。中國在日本醫(yī)用口罩進口中所占的比例達(dá)到96%。雖然日美歐都擔(dān)憂關(guān)系到生命的醫(yī)療用品過于依賴中國,力爭實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)和采購地的多樣化,但門檻仍然很高。
聯(lián)合國的貿(mào)易統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,截止到可以獲得近期數(shù)據(jù)的5月份,醫(yī)療工作者為防止新冠病毒感染而使用的4種主要用品(口罩、醫(yī)用外罩、防護服、防護鏡)的世界貿(mào)易額急劇增加。由于新型冠狀病毒疫情擴大,個人防護用品的需求高漲。因這些防護用品改為航空運輸,運費也出現(xiàn)上漲。全球進口對中國的依賴程度從1月的59%(平均值)提高到5月的83%。
例如,從醫(yī)生和護士使用的醫(yī)用口罩的世界貿(mào)易額來看,1月份約為9億美元,5月猛增至約10倍,達(dá)到92億美元。5月份中國在日本醫(yī)用口罩進口中所占的比例達(dá)到96%,比1月份上升16個百分點。美國為92%,增加20個百分點,歐盟(EU)為93%,提高45個百分點。
醫(yī)用外罩方面,5月份日美歐的對華進口依賴程度為8~9成,大幅高于1月的4~6成。中國在日本防護鏡進口中所占的比例為73%,雖然比1月份下降了2個百分點,但依然處于高水平。5月防護服相關(guān)用品達(dá)到7~9成,依賴于中國的情況十分明顯。
對華依賴程度提高的原因是中國通過擴大出口來滿足全球猛增的需求。主要國家為了確保個人防護用品而依賴中國。在增加從中國進口的同時,還控制對外出口。美國政府從4月起繼續(xù)實施醫(yī)用口罩等個人防護用品的出口限制,同時豁免對中國產(chǎn)個人防護用品征收的加征關(guān)稅,推動了進口。
不過,中國有時會把貿(mào)易作為外交武器,比如由于在尖閣群島(中國名:釣魚島)問題上對立而縮減對日本的稀土出口等。
因此,各國都在爭取國產(chǎn)化和分散采購渠道。美國前副總統(tǒng)拜登在競爭公約中提出“要在美國國內(nèi)生產(chǎn)必要的醫(yī)療產(chǎn)品和防護用品”。
美國啟用在朝鮮戰(zhàn)爭下制定的《國防生產(chǎn)法》,緊急擴充國內(nèi)生產(chǎn),命令美國3M增產(chǎn)“N95口罩”。即便如此,也難以將很高的對華依賴度立馬降到零。州政府的步調(diào)也不一致,紛紛自主采購廉價的中國產(chǎn)品。
世界衛(wèi)生組織(WHO)負(fù)責(zé)個人防護用品等物流的主管保羅·莫里納羅(Paul Molinaro)表示:“(各國的)增產(chǎn)體制已建立,因此,現(xiàn)在的個人防護用品供應(yīng)比大流行開始時要穩(wěn)定”。不過,疫情并未停息,“要保持非常高的警惕”。
為了避免將供應(yīng)國集中在一國以及提高應(yīng)對“第2波”疫情的能力,各國開展當(dāng)?shù)厣a(chǎn)和增加儲備。世衛(wèi)組織通過與廠商合作,“爭取即使供應(yīng)網(wǎng)暫停,也能通過庫存供應(yīng)各國1個月左右的量”(莫里納羅)。
日本政府正在推進國產(chǎn)化。8月18日,日本興研和SAN-M PACKAGE兩家企業(yè)決定扶持設(shè)在日本國內(nèi)的“N95口罩”生產(chǎn)線。日本興研到2021年1月將把產(chǎn)能提高到月產(chǎn)60萬枚以上。
醫(yī)用外罩方面,帝人及東麗等將增加日本國內(nèi)生產(chǎn)。日本World公司5月開始在日本國內(nèi)6家工廠進行生產(chǎn)。不過,從長遠(yuǎn)來看,有供應(yīng)過剩而陷入價格競爭的風(fēng)險,也有不少企業(yè)對新增設(shè)備投資持慎重態(tài)度。